政务服务走出去 联通港澳零距离 全球滚动

江门—香港跨境通办政务服务专区。江门市政数局供图

【资料图】

近日，广东发布首批20个粤港澳大湾区规则机制对接典型案例，其中江门创新港澳居民“零出关”办理内地政务服务上榜。这是江门在全国首创地级市综合性跨境通办政务服务专区，探索优质公共服务向港澳延伸的生动实践。

2021年以来，江门市深化运用“数字政府”建设成果，搭建江门、香港、澳门三地便利化办事桥梁，在境外创新设立综合性政务服务专区（江门—澳门跨境通办政务服务专区、江门—香港跨境通办政务服务专区），推动超500项江门市高频服务及广东省其他地市超100项高频服务成功“走出去”。

据统计，截至目前，服务专区已接待来访港、澳市民超5700人次。“服务非常高效便捷，公积金、医保社保、个税登记都可以查询办理。”在澳门工作的江门籍侨胞梁先生表示，跨境通办政务服务专区“极大地方便了工作和生活”。

●南方日报记者 任龙

探索创新

推动500余项政务服务

落地港澳

3月30日，“江门—澳门跨境通办政务服务专区”澳门工会联合总会服务点正式挂牌启用，让更多澳门市民及企业“零出关”即可享受内地政务服务。这是江门对境外综合性政务服务专区服务点的再扩展，也是深化与港澳合作交流的又一次新尝试。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，全面准确贯彻“一国两制”方针，充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作。江门作为中国侨都、粤港澳大湾区重要城市之一，港澳江门籍华侨华人超过160万，与港澳一衣带水，人文交流、经贸来往一向广泛密切。

近年，江门大力推进实施“港澳融合”“侨都赋能”工程，主动拓展与港澳合作深度广度，积极加强与港澳软硬联通。为更好地满足华侨华人政务服务需求，江门充分发挥侨资源优势，着力探索“跨境通办”，推动优质公共服务向港澳延伸，积极助力港澳融入国家发展大局。

2021年4月27日，江门“跨境通办”迈出关键一步。当天，江门—澳门跨境通办政务服务专区在澳门揭牌启用，成为全国首个地级市设在境外的综合性政务服务专区，为澳门市民、企业提供超300项江门政务服务。

政务服务开路，江澳融合发展开启新篇章，江港融合也加快了步伐。

短短数月后，9月27日，江门—香港跨境通办政务服务专区启用。作为江门在境外设立的第二个综合性政务服务专区，各项服务实现进一步升级，香港企业和居民“零出关”即可办理超400项江门政务服务。

在此基础上，江门以更高规格、更好服务、更广范围打造江门—香港跨境通办政务服务专区。除拓展江门政务服务事项“跨境通办”可办数量外，专区还首次探索接入广东省“粤智助”平台，助力广东省“数字政府”改革成果在境外集中亮相，为探索粤港澳政务服务合作贡献新的实践经验。

近两年来，江门携手港澳对跨境通办政务服务专区不断升级，专区服务点扩展至4个——香港五邑总会服务点、澳门江门同乡会服务点、澳门新会同乡会服务点、澳门工会联合总会服务点，服务能力不断提升。

最新数据显示，目前，港澳市民在服务专区可办理超500项江门市高频服务，以及广东省其他地市超100项高频服务，涵盖就业创业、不动产登记、公积金、商事登记、税务服务、卫生健康、市场监管、医保社保等领域事项。

互联互通

港澳居民企业办事告别“折返跑”

江门政务服务“走出去”，拉近了江港澳之间的距离，三地企业群众成为受益者。

“跨境通办政务服务专区启用后，无论是办理税务还是其他政务服务，再也不用江澳两地跑了。”不久前，澳门市民廖先生“零出关”便拿到了江门颁发的不动产缴税凭证。澳门市民杨小姐也表示，在跨境通办服务专区办理新房产证，办完后可以直接邮寄到家，既方便又快捷。

跨境通办政务服务也为在港澳的江门乡亲提供了便利。“本来计划请假回内地办理公积金提取业务，听说香港这里设立了跨境通办服务专区，今天过来办理，还有专人指导，在智慧机上传送了资料，几分钟就搞定了。”江门乡亲林小姐表示，对专区服务“十分满意”。

“推动优质政务服务加快向港澳延伸，我们一直在探索。”江门市政务服务数据管理局相关负责人说，深入推进跨境通办，推动优质政务服务在港澳落地，就是为了切实解决港澳企业和市民办理内地政务服务“两地跑、折返跑”等堵点难点，最大程度便利港澳企业和市民。

为此，服务专区专门设置了“湾区政务通”可视化智慧服务柜台，通过引入线上身份核验、远程视频、数字空间、区块链等新技术，实现跨境政务数据可信共享。“通过让数据跑路代替企业群众跑腿，专区实现‘零出关’、快捷办，同时，专区注重省、市联动，提供覆盖全省的高频政务服务。”上述负责人说。

服务专区在“数字政府”建设成果加持下，实现了港澳企业市民通过“远程视频+自助服务+人工服务”办理内地政务服务。比如，在江门—香港跨境通办政务服务专区，以往办理江门不动产登记需两地往返加现场办理，至少需要3天时间，现在通过服务专区只要10分钟即可办理。

更值得关注的是，服务专区上线以来，自助办事项办理实现“秒办秒批”，视频办事项实现“立等可取”，企业市民办事好评满意度达到100%。

最新数据显示，江门—香港/澳门跨境通办政务服务专区启用以来，已接待来访市民超5700人次，办理政务服务事项超5988宗，累计审批发放港澳资企业相关补贴近1000万元，新增港澳资注册企业71家。

“专区受到社会各界广泛好评和欢迎。”澳门工会联合总会相关人士认为，服务专区有效打破了地域限制，解决异地办事成本高、耗时费力的难题，为粤港澳三地企业投资和市民生活提供了便捷、高效、可靠的办事渠道。

优化提升

携手港澳打造“跨境通办”品牌

自江门—香港/澳门跨境通办政务服务专区启用以来，江门持续探索创新，携手港澳不断推动专区服务提质增效，形成了独具江门特色的“跨境通办”样本，成为助力粤港澳大湾区规则机制对接的典型案例。

纵观专区，最大的特点是通过政社共建，创新跨境政务服务模式。在港澳乡亲的大力支持下，专区通过政府、社团携手共建，促进“服务软联通”。专区配备现场工作人员提供对智慧自助设备、广东省政务服务网、“粤省事”和“粤商通”移动服务平台的操作指引、政策解读、资料收取、材料初审、邮寄辅助等服务，将江门市“一站式”政务服务延伸到港澳，打造港澳企业群众身边的政务服务中心。

另一方面，专区运行规范，为保障政务服务跨境运行提供了样本。江门配套制定了《“江门—香港/澳门跨境通办政务服务专区”运行管理制度（试行）》，明晰相关单位职责，建立常态化运行机制，并对事项的进驻和撤出、业务的培训、设备的运维管理、安全应急及咨询投诉保障等作出规范，实现专区设立和运作的规范化、可操作、可复制、可推广。

江门—香港/澳门跨境通办政务服务专区受到国内外广泛关注。“除了企业和市民来咨询和办事，常有国内外知名媒体前来参观访问。”香港五邑总会服务点相关负责人说，专区不仅有效加深了华侨华人对江门乃至全省政务服务的了解和认知，形成了良好的社会效应，也为进一步深化粤港澳服务合作、优化营商环境贡献了力量。

过去数年，江门通过启用江门—香港/澳门跨境通办政务服务专区，率先将内地政务服务窗口和模式延伸到境外，实现了以“小切口”撬动“大变革”。未来，江门政务在“走出去”的基础上如何走得更好？

“江门正优化提升‘港澳融合’‘侨都赋能’工程，深化与港澳在民生领域融合，为持续优化‘跨境通办’服务指明了方向。”江门市相关负责人表示，接下来，将继续携手港澳乡亲、社团以及其他服务机构，加强合作，大力拓展专区服务点的覆盖范围，优化办事体验，探索推动与港澳政务服务双向互通，打造跨境通办品牌示范。

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